Обучение пожарной безопасности
Обучение пожарной безопасности - наименование специальностей.
С точки зрения Федерального закона «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года) под термином «пожарная безопасность» понимается «состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров». При этом пожаром признается «неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства». Термин «обучение» означает – процесс овладения знаниями, умениями и навыками под руководством педагогов, мастеров, наставников.
Таким образом, словосочетание «обучение пожарной безопасности» можно определить, как процесс овладения пожарно-техническими знаниями, направленными на создание условий недопущения пожаров, умениями безопасно действовать в случае пожара, а также навыками пожаробезопасного поведения (на производстве и в быту) и применения первичных средств пожаротушения.
Иными словами, обучение пожарной безопасности – является основным путем достижения человеком состояния защищенности от процессов неконтролируемого горения в виде пожаров, причиняющих материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
Обучение пожарной безопасности населения (граждан) можно представить в виде двух основных составляющих (частей), а именно: противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
При этом «противопожарная пропаганда», как часть обучения пожарной безопасности населения (граждан) – это целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
«Обучение мерам пожарной безопасности», как часть обучения пожарной безопасности населения (граждан) – это совокупность (сочетание) двух основных видов обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, а именно: противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум).
Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
Пожарно-техническому минимуму (ПТМ) обучаются руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима (то есть, в части изучения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации – ППБ 01-03), пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обучение пожарной безопасности в виде пожарно-технического минимума с отрывом от производства сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов, поэтому такой пожарно-технический минимум проводится только в учебных лицензированных центрах (например, в Тушинском учебном комбинате).
Обучение работников мерам пожарной безопасности
Обучение работников мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) этих организаций и является обязанностью их руководителей (статьи 25 и 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
При этом все вопросы, связанные с порядком осуществления непосредственно самого процесса обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, подробно регламентированы соответствующими нормами пожарной безопасности (НПБ) «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (рег. в Минюсте РФ 21.01.2008, № 10938), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 27.01.2009 № 35 (рег. в Минюсте РФ 25.02.2009, № 13429) и приказом МЧС России от 22.06.2010 № 289 (рег. в Минюсте РФ 16.07.2010, № 17880).
Пункт 3 указанных НПБ определяет, что контроль за организацией обучения работников мерам пожарной безопасности осуществляют органы государственного пожарного надзора. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, установленных указанным НПБ, может повлечь наложение административного штрафа «на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей».
Таким образом, получается, что экономически более выгодно вместо оплаты штрафов – осуществлять обучение работников мерам пожарной безопасности именно так, как это предусмотрено требованиями НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Кратко обозначим требования НПБ к организации обучения работников мерам пожарной безопасности.
Основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (ПТМ).
По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный (при приеме на работу), первичный на рабочем месте (непосредственно перед началом трудовой деятельности), повторный, внеплановый и целевой.
Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.
Проведение первичного противопожарного инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении.
Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте (со всеми работниками не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие).
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку.
Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях – отмечается в наряде-допуске на выполнение работ.
Обучение пожарно-техническому минимуму (ПТМ) руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
Обучение ПТМ по специальным программам с отрывом от производства проводится в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
Установленный порядок обучения ПТМ с отрывом от производства предусматривает необходимость наличия лицензии на образовательную деятельность. Документ, выданный после ПТМ с отрывом от производства учебным лицензированным центром, дает законное право на проведение обучения работников мерам пожарной безопасности в виде противопожарного инструктажа.
