Обучение правилам пожарной безопасности
В области обеспечения обучения пожарной безопасности тоже существуют и действуют свои Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (регистр. в Минюсте РФ 27.06.2003, № 4838). Пункт 1 ППБ 01-03 определяет, что настоящие Правила «устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды».
Далее можно было ожидать, что Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) повторят тот же принцип применения, что и пункт 1.1 Правила дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Однако на это и не надейтесь, так было бы слишком просто (и не интересно).
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) предусматривают совсем другой принцип действия, нежели Правила дорожного движения РФ (ПДД РФ). Пункт 3 ППБ 01-03 определяет дословно так: «Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке».
Как же так, спросит читатель, а если эти «иные нормативные документы» не будут основываться на Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и будут просто откровенно противоречить им, тогда как? А тогда, ответим мы, придется выполнить и тот и другой нормативный документ по пожарной безопасности (и третий и десятый, добавим мы, причем в их совокупности).
Не может такого быть! – усомнится читатель. Может! – ответим мы. И, чтобы показать правильность нашего ответа, представим точное извлечение (цитату) из действующей редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 5 июня 2002 г. «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 6 февраля 2007 г. № 7), а именно:
«В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации п о с т а н о в л я е т дать судам следующие разъяснения:
1. Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара».
Полный текст данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ можно почитать на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации по следующей ссылке http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=1147
Таким образом, когда говорят: «обучение правилам дорожного движения» – тогда всем понятно, что речь идет об изучении именно ПДД РФ. Но когда говорят: «Обучение правилам пожарной безопасности» – тогда речь должна идти не о простом изучении только требований, изложенных в ППБ 01-03, но о целом «комплексе положений», содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности. При этом в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 № 247-ФЗ) нормативные документы по пожарной безопасности – это «национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности».
Так вот, Тушинский учебный комбинат способен проводить «обучение правилам пожарной безопасности» в любом формате, любых категорий обучаемых по специальным программам пожарно-технического минимума, причем с учетом специфики их профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
