Закон города Москвы об охране труда в городе Москве
Материал из Glossary : WWW.TUK.RU.
12 марта 2008 года № 11
[править] ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны труда в городе Москве (далее — охрана труда).
[править] Статья 1. Законодательство города Москвы об охране труда
Законодательство города Москвы об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Москвы и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.
[править] Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на:
- работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы (далее — работодатели);
- работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях (далее — работники);
- лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя (при выполнении ими какой-либо работы по поручению работодателя или его представителя либо осуществлении иных правомерных действий, совершаемых в интересах работодателя), к которым относятся:
а) работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
б) студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
в) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
д) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
е) члены производственных кооперативов, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
[править] Статья 3. Требования охраны труда
- На территории города Москвы действуют государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы и содержащие правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
- Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
- Разработка нормативных правовых актов города Москвы об охране труда осуществляется с учетом мнения соответствующих органов социального партнерства города Москвы.
- Требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами организаций, расположенных на территории города Москвы, не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам города Москвы.
[править] Статья 4. Принципы и основные направления государственной политики города Москвы в области охраны труда
1. Государственная политика города Москвы в области охраны труда основывается на принципах:
- признания и обеспечения приоритета безопасности жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
- взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти города Москвы с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками.
2. Основными направлениями государственной политики города Москвы в области охраны труда являются:
- принятие законов и иных нормативных правовых актов, способствующих достижению безопасных условий труда и предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- организация и обеспечение государственного управления охраной труда;
- принятие и реализация городских целевых программ улучшения условий и охраны труда с участием в этой работе профессиональных союзов;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
- содействие заключению коллективных договоров, соглашений, содержащих обязательства сторон социального партнерства по улучшению условий и охраны труда;
- разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
- защита прав и законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;
- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
- участие в финансировании мероприятий по охране труда;
- организация проведения государственной экспертизы условий труда работников, аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- правовое просвещение работодателей, работников и жителей города Москвы в области охраны труда;
- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы в области охраны труда;
- организация подготовки специалистов по охране труда и повышения их квалификации.
[править] Статья 5. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
- В городе Москве должно быть гарантировано и обеспечено право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, коллективными договорами и соглашениями.
- Органы государственной власти города Москвы оказывают содействие в реализации права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, коллективным договорам и соглашениям.
[править] Статья 6. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда
Работодатель обязан обеспечить:
- выполнение требований охраны труда;
- рассмотрение возможности применения дисциплинарного взыскания к работнику, не соблюдающему требования охраны труда;
- выполнение требований об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда, содержащихся в представлениях соответствующего органа профессионального союза;
- разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников, положений и других организационно-методических документов, связанных с охраной труда, с учетом мнения профессионального союза или иного уполномоченного работниками органа и в соответствии с требованиями охраны труда;
- соответствующую численность службы охраны труда без дальнейшего ее необоснованного сокращения или ликвидации.
[править] Статья 7. Государственное управление охраной труда
Государственное управление охраной труда на территории города Москвы осуществляют федеральные органы исполнительной власти, Правительство Москвы, орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны труда, а также иные отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города Москвы в пределах своих полномочий.
[править] Статья 8. Полномочия Правительства Москвы в области охраны труда
1. Правительство Москвы осуществляет следующие полномочия в области охраны труда:
- проводит государственную политику в области охраны труда;
- осуществляет государственное управление охраной труда;
- принимает нормативные правовые акты города Москвы в области охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы;
- утверждает, а в случаях, предусмотренных законами города Москвы, представляет на рассмотрение Московской городской Думы городские целевые программы улучшения условий и охраны труда;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Правительство Москвы осуществляет свои полномочия в области охраны труда на принципах социального партнерства и во взаимодействии с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками.
[править] Статья 9. Полномочия органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны труда
Орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны труда, осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию государственной политики в области охраны труда;
- обеспечивает взаимодействие органов государственной власти города Москвы с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками, в реализации государственной политики в области охраны труда;
- разрабатывает нормативные правовые акты города Москвы об охране труда;
- организует обеспечение работодателей средствами индивидуальной и коллективной защиты и средствами контроля производственной среды;
- организует систему обучения руководителей и специалистов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по охране труда и проверку их знаний требований охраны труда, выдает обучающим организациям разрешения на право проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
- организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда;
- организует участие в установленном порядке представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве;
Пункт 8 статьи 9 вступает в силу с 1 сентября 2008 года (пункт 2 статьи 19 данного документа).
- организует создание банка данных существующих условий труда;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
[править] Статья 10. Полномочия отраслевых органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда
Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие полномочия в области охраны труда:
- проводят государственную политику в области охраны труда в соответствующей отрасли;
- разрабатывают и реализуют предупредительные и профилактические меры, направленные на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях соответствующей отрасли;
- участвуют в разработке и реализации нормативных правовых актов города Москвы об охране труда;
- принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в организациях соответствующей отрасли;
- создают отраслевые комиссии по охране труда и организуют их работу;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
[править] Статья 11. Полномочия функциональных органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда
Функциональные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие полномочия в области охраны труда:
1) участвуют в проведении государственной политики в области охраны труда;
2) участвуют в разработке и реализации правовых актов города Москвы об охране труда;
3) принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в подведомственных организациях;
4) разрабатывают и реализуют предупредительные и профилактические меры, направленные на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подведомственных организациях;
5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
[править] Статья 12. Полномочия территориальных органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда
Территориальные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие полномочия в области охраны труда:
- осуществляют координацию деятельности организаций и общественных объединений по охране труда;
- разрабатывают и реализуют предупредительные и профилактические меры, направленные на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
- создают межведомственные комиссии по охране труда и организуют их работу;
- участвуют в разработке и реализации городских целевых программ улучшения условий и охраны труда;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
[править] Статья 13. Обеспечение охраны труда
- Обеспечение охраны труда осуществляется в соответствии с требованиями охраны труда.
- Для сотрудничества работодателей и работников в решении вопросов охраны труда в организациях создаются и действуют в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы, комитеты (комиссии) по охране труда.
- Организации и специалисты, оказывающие услуги в области охраны труда на территории города Москвы, проходят добровольную уведомительную регистрацию в порядке, установленном Правительством Москвы.
[править] Статья 14. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
- Финансирование городских, отраслевых, территориальных мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
- Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.
- Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется работодателями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
- Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в бюджетных организациях осуществляется за счет средств, выделяемых на их содержание.
- Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях в расчете на одного работника осуществляется в размерах, устанавливаемых в Московском трехстороннем соглашении, соглашениях и коллективных договорах, но не ниже предусмотренных Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, межрегиональными соглашениями с участием города Москвы, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- В городе Москве могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
[править] Статья 15. Государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда
Государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
[править] Статья 16. Государственная экспертиза условий труда
- Государственная экспертиза условий труда осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей — физических лиц), запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления данной экспертизы документы и другие материалы, а также обладают иными правами, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
[править] Статья 17. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда
- Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов.
- Лица, уполномоченные на проведение общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, действуют в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
- В городе Москве профессиональные союзы в лице их соответствующих органов имеют право осуществлять выдачу работодателям представлений, содержащих обязательные к выполнению требования об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда.
[править] Статья 18. Ответственность за нарушение требований охраны труда
Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
[править] Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением пункта 8 статьи 9 настоящего Закона.
2. Пункт 8 статьи 9 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2008 года.
3. Признать утратившими силу:
- Закон города Москвы от 14 марта 2001 года № 7 «Об охране труда в городе Москве»;
- Закон города Москвы от 26 декабря 2001 года № 74 «О внесении изменений в статьи 5, 7, 9, 11, 12, 13, 21 Закона города Москвы от 14 марта 2001 года № 7 «Об охране труда в городе Москве»;
- Закон города Москвы от 11 февраля 2004 года № 6»О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 14 марта 2001 года № 7 «Об охране труда в городе Москве»;
- Закон города Москвы от 24 ноября 2004 года № 80 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 марта 2001 года № 7 «Об охране труда в городе Москве».
Мэр Москвы
Ю. М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
12 марта 2008 года
№ 11
