Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве 

Если произошел несчастный случай на производстве (далее - НС):

1. Немедленно организуем первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

2. Принимаем неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

3. Сохраняем до начала расследования НС обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - фиксируем сложившуюся обстановку (составляем схемы, проводим фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

При групповом НС (2 человека и более), тяжелом НС или НС со смертельным исходом в течение суток направляем извещение по установленной форме.

Кто должен быть проинформирован
1.	Государственная инспекция труда (ГИТ). 
2.	Прокуратура по месту происшествия НС. 
3.	Орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту госрегистрации юридического лица или физического лица в качестве ИП. 
4.	Работодатель, направивший работника, с которым произошел НС. 
5.	Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных данному органу. 
6.	Исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС на производстве и профзаболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). 
7.	Территориальное объединение организаций профсоюзов.

Родственники пострадавшего  должны быть проинформированы
О тяжелом НС
О НС со смертельным исходом

При НС, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых НС или НС со смертельным исходом, в течение 3 суток после получения сведений об этом направляем извещение по установленной форме.

Кто должен быть проинформирован 
1.	Государственная инспекция труда (ГИТ). 
2.	Территориальное объединение организаций профсоюзов. 
3.	Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных данному органу. 
4.	Исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС на производстве и профзаболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) - о страховых случаях.
		
Для расследования НС незамедлительно образуем комиссию в составе не менее 3 человек.
Кого включают в комиссию 
1.	Специалист по ОТ или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по ОТ 
2.	Представители работодателя
3.	Представители выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников), уполномоченный по ОТ

Кто возглавляет комиссию
По общим правилам  Работодатель (его представитель). 
В установленных случаях  Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо НС (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются 

1.  Государственный инспектор труда. 
2.  Представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию). 
3.  Представитель территориального объединения организаций профсоюзов. 
4.  Представители исполнительного органа страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС на производстве и профзаболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) - при расследовании НС с застрахованными

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел НС, в состав комиссии не включаются.

Сроки расследования НС  
В течение 3 дней   Расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья. 

В течение 15 дней   1. Расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья.

2. Расследование НС (в том числе группового) со смертельным исходом. 
В течение одного месяца со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица   1. Расследование НС, о котором не было своевременно сообщено работодателю. 2. Расследование НС, в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу. 

15 дней   Максимальный срок, на который может быть продлено расследование НС в случае необходимости:
- проведения дополнительной проверки обстоятельств НС;
- получения медицинских и иных заключений.
Если завершить расследование НС в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования НС принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

При расследовании каждого НС комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности - объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии  в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает 

1.  Выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение специалистов-экспертов. 
2. Фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем. 
3. Предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спецодежды, спецобуви и других СИЗ. 

Материалы расследования НС  

1. Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию НС. 
2. Планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы. 
3. Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов. 
4. Выписки из журналов регистрации инструктажей по ОТ и протоколов проверки знания пострадавшими требований ОТ. 
5. Протоколы опросов очевидцев НС и должностных лиц, объяснения пострадавших. 
6. Экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний. 
7. Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент НС в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. 
8. Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды, спецобуви и других СИЗ. 
9. Выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц государственной инспекции труда (если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных данному органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований ОТ. 
10. Другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств НС.
По каждому НС, квалифицированному по результатам расследования как НС на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о НС на производстве.

Акт о НС на производстве оформляется  
В двух экземплярах, обладающих равной юридической силой 
На русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ

Особенности оформления акта о НС на производстве 
Групповой НС   Акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. 
НС на производстве с застрахованным   Составляется дополнительный экземпляр акта.

В акте о НС на производстве указываются 

Обстоятельства и причины НС
Лица, допустившие нарушения требований ОТ

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования НС на производстве

Завершение расследования НС
Акт о НС на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование
Акт о НС утверждается работодателем (его представителем)
Акт о НС заверяется печатью (при наличии печати

Выдача акта о НС на производстве 
Первый экземпляр   Выдается в трехдневный срок после завершения расследования НС:

- пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу);
- лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию - при НС со смертельным исходом. 

Второй экземпляр Хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет НС. 
Третий экземпляр Направляется в трехдневный срок после завершения расследования НС в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) - при страховых случаях.

По результатам расследования НС, квалифицированного как НС, не связанный с производством, в том числе группового НС, тяжелого НС или НС со смертельным исходом, составляется акт о расследовании НС  по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Каждый оформленный НС на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации НС на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового НС на производстве, тяжелого НС на производстве, НС на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о НС на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном НС.

Второй экземпляр вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел НС.

Копии акта вместе с копиями материалов расследования направляются:

- в государственную инспекцию труда и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госонтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) - при страховом случае.

Копии актов о расследовании НС на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо НС на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о НС на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии:

- Роструд;

- территориальное объединение организаций профсоюзов.

Акты используются  для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение  по установленной форме о последствиях НС на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения НС на производстве.

Основания проведения дополнительного расследования НС государственным инспектором труда

1.  Выявление сокрытого НС. 
2. Жалоба, заявление, иное обращение о несогласии с выводами комиссии по расследованию НС, поступившие от:
- пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица);
- лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате НС;
- лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица). 
3. Получение сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования НС.

Дополнительное расследование НС проводится независимо от срока давности НС.

Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о НС на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о НС на производстве, если:
- Имеющийся акт оформлен с нарушениями 
- Имеющийся акт не соответствует материалам расследования НС
В таком случае прежний акт о НС на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда 	

Особенности расследования НС на производстве  
1. НС произошел у работодателя - физического лица 
В расследовании НС принимают участие работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по ОТ, который может привлекаться к расследованию НС и на договорной основе. 

2. НС произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности - НС расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел НС. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Работодатель (его представитель), у которого произошел НС, направляет копию акта о НС на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего. 

3. НС произошел с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя

НС расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях. 

4. НС произошел с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя 
НС расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась. 

5. НС произошел с работником при выполнении работы по совместительству 
НС расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. Работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего. 

6. НС произошел в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства 
НС расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. 

7. НС произошел в результате нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии 
В состав комиссии, расследующей НС, включается представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии. 

8. НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора 
Состав комиссии, расследующей НС, утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. 

9. Групповой НС с числом погибших 5 человек и более 
В состав комиссии, расследующей НС, включаются представители Роструда и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по ОТ, а при расследовании НС, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора, - руководитель этого территориального органа. 

10 НС произошел с обучающимися образовательной организации 
Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность , утвержден приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 N 602